五项改革激发公证活力"最后一公里"

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司法部办公厅(新闻办)与新华网共同举办“新时代最美法律服务人”系列访谈,本期邀请司法部律师公证工作指导司副司长施汉生,“新时代最美法律服务人”之公证员哈尔滨公证处主任张宇红做客新华网,就公证工作与广大网友交流。》》点击进入实录
精彩观点
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施汉生

施汉生:规范公证执业行为 确保公证文书质量

施汉生:规范公证执业行为 确保公证文书质量
施汉生:规范公证执业行为 确保公证文书质量
公证本身这个制度设计就是止纷息讼的作用,本身怎能有质量问题呢?是不能允许的。作为行业的管理者,我们的指导思想始终是坚持高标准、从严监管。本届司法部党组更是把严肃公证执业纪律,规范公证执业行为,确保公证文书质量,摆上了突出重要位置。2017年,司法部颁布了《关于公证执业“五不准”的通知》等一系列文件,同时开展了系列教育整顿活动,对违规出证的公证机构和相关人员不手软,基本是顶格处理,全年司法部官网通报受到行政处罚和行业处分的公证处18家、公证员35人,这种力度对公证全行业起到的“打针吃药”、拧紧质量螺丝的那种警示教育作用前所未有。
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张宇红

张宇红:公证质量归根到底是科学严格管理

张宇红:公证质量归根到底是科学严格管理
张宇红:公证质量归根到底是科学严格管理
近年来,公证行业由于不断完善质量考评监管制度,不断提高人员素质,公证质量逐年提高。我想从从业人员的角度谈谈自己的看法,在公证行业大家都有一个共识,质量是公证的生命线,没有质量公证就没有生命力。公证员在办证过程当中绝大多数同志都是如履薄冰,我们现在面临的压力也很大。主要来自两个方面,一方面咱们国家的法治化进程还在推进过程当中,我们的民事登记制度不像发达国家那么完善,包括诚信体系也不是很完善,公民的法律意识也有待提高。包括我们这支队伍的素质也需要提高,不断增加的社会对公正的需求和我们现在目前队伍的数量的现状等等,这些都给我们保证公证质量带来一定的压力。因为整个社会诚信给大家的印象,你进到公证处之后出来的东西绝对要真实合法。这对我们提出了一个更高的要求。
第二个方面压力,政府要转变职能,为老百姓提供方便快捷的服务。对公证来说,一方面我们要提供高效快捷的服务,一方面我们又要保证程序上的严谨、实体上的合法。有的时候老百姓不理解,当我们需要他提供一些材料,或者去核实的过程当中,他不理解,有的时候认为你是不是刁难我,我们要识别假人的时候,老百姓觉得为什么我是假的呢?引起他的不满。这个需要我们在服务水平上有待提高的地方。
我想公证质量归根到底还是公证机构内部科学严格的管理,一个是在制度上严格要求,另一方面我想在我们行业的文化建设上,像我们处总结出形象文化、行为文化、制度文化、精神文化为核心的“四位一体”的文化体系。所以经过八年的实践,我感觉效果非常好,让公证员能够从外在的约束到内在的提升自己职业荣誉感,更好保证公证质量,更好服务百姓。
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施汉生

施汉生:服务手段注重四方面引导引领

施汉生:服务手段注重四方面引导引领
施汉生:服务手段注重四方面引导引领
近年来,一些地方公证机构进行了许多有益的探索,在公益民生、融资保障、电子证据、司法辅助等领域取得了不小的进展。北京的长安、中信公证处,黑龙江的哈尔滨公证处,上海的东方、普陀,福建厦门的鹭江,四川的成都、律政等公证处都做的很好。这是在服务领域方面。
在服务手段我们注重四个方面的引导引领,一个是通过典型的案例示范,各方面一片叫好,告诉老百姓什么事情可以办公证,办公证有什么用,指导公证处如何高质量规范办证,让老百姓信得过。
第二,我们用课件视频进行示范引导。对公证新型业务办得好,对于实践中发现的拓展新业务做得好的公证处、公证员,将其理念、做法录制视频、制作课件,通过全国公证管理系统网络播放给公证员看,进行实务指导。
三是用点上经验引领示范。及时对各类新业务的试点进行阶段性评估、总结推广,发挥先行先试的引领作用。我们在“两会”之后,就要放这种视频,让大家知道公证怎么工作是有先进理念,管理也是有理念的,给自身带来好的形象和好的业务市场份额等等。
最后,公证还需要打造文化品牌。我们想在今年要着力抓一批有创新理念,还有创新的办法,有专业化的分工,做出实际效果公证法律服务的国家队,他们培育好了之后,有了标杆和榜样,通过这个示范引领来做好各方面的工作。
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张宇红

张宇红:业务创新是公证生存发展基础

张宇红:业务创新是公证生存发展基础
张宇红:业务创新是公证生存发展基础
如果说质量是公证的生命线,业务创新就是公证生存发展的基础和源泉。司长刚刚说的这些情况我感触比较深,这两年我们司里面从业务创新做了大量工作,建立了全国统一的遗嘱查询平台,包括知识产权白皮书,在这些新的领域从顶层设计为整个行业的业务创新做了大量工作。从我们基层来说,方向也是两个方面。
一方面在经济领域有很多公证处。像金融方面,保证金融秩序做了大量工作,还有一个方向是贴近民生,向老百姓生活有公证方面需求延伸。我们采取了一些措施,有小额继承、绿色继承、意定监护,意定监护是一个新业务,在你失能之前可以确定一个监护人,当你失能的时候负责你的治疗、生活等等。
另一方面,我们设立家事法律服务中心,公证人是非诉讼领域的法律专家,家事服务的专家,私人法律服务顾问,定制化的服务。我们同时把公证员的照片贴在公证板,24小时接受当事人的法律咨询。我们更好满足社会对公证法律服务需求。
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施汉生

施汉生:公证工作要有新状态、新提升、新起色

施汉生:公证工作要有新状态、新提升、新起色
施汉生:公证工作要有新状态、新提升、新起色
我们想做好这项工作利国利民,也有利于我们公证行业顺利健康往前走,做好这项工作责无旁贷。由于种种原因,公证改革是有欠帐的,一些地方公证队伍发展不起来,服务能力跟不上,不能满足社会公证需求,有的地方甚至“一证难求”,归根到底是公证机构体制机制不顺、活力不足,改革严重滞后。因此,我们说顺应新时代,公证工作要有新状态、新提升、新起色,也必须强化公证行业的内生动力。这是我们下一步工作的着力点。
去年7月份以来,按照司法部的部署,积极推动公证改革工作的落实,在各级党政机关的关心和编办、人社、财政等部门大力支持下,我们完成了一件多年来想完成但是没有完成的事,就是全国889家行政体制公证机构已全部转为事业体制。在此过程中,我们积累了推动工作的经验,而且极大地提振了全行业的信心。
今年是推进公证改革的关键之年。我们看得很清楚,实事求是地说,公证改革已经进入“深水区”,到了“啃硬骨头”的阶段。我们没有退路,必将不遗余力推进深化公证体制改革和优化机制的各项工作,在创新编制管理制度、完善分配激励机制、落实公证机构自主管理权要深入下真功夫、苦功夫,我们有充分的准备。
施汉生
司法部律师公证工作指导司副司长(正司局长级)
张宇红
黑龙江省哈尔滨市哈尔滨公证处主任
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