3月8日,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希做客新华网,对2019年政府工作报告进行解读。新华网 李相博摄
新华网北京3月9日电(记者 高畅) 8日,全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希做客新华网2019全国两会特别报道,对2019年政府工作报告进行解读。
主持人:您提到过关注财政资金使用效率的问题。深化预算绩效目标管理改革处在什么样的阶段?难点在哪里?
刘尚希:预算绩效管理还处在初级阶段,它不是一个简单的问题,是非常复杂的问题。绩效体现的不仅仅是资金的绩效,它最终体现在政府花了多少钱,办的事怎么样,体现的是政府绩效。
从微观到宏观层面,不仅仅要考察项目绩效,还要看一个部门的整体绩效和政策绩效。所以,要逐渐从微观到宏观,通盘考虑绩效。
追求绩效的过程中,还要考虑机制的问题。过去财政部门和中央发文件,要求有绩效,各个部门要考虑资金使用的绩效,这就是“要求我有绩效”,现在变成“我要有绩效”,把它变成一种内在的动力,这样的绩效才能真正爆发出来。
在难点方面,最困难的问题是涉及体制机制改革。
首先,要把资金从一种权力变成一种责任。让它更加公开透明,要了多少钱,办多少事,办得如何,自己有一个承诺。这种绩效目标的承诺实际上也是一种心理压力。
同时,绩效目标的公开又是一种外在压力。这样就会慢慢增强动力,去主动改善绩效。